@江蘇人 行政審批像“網購”!辦事“窗口”成為江蘇改革“主場”

2020年02月04日 21:08:06 | 來源:我蘇網

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  我蘇網訊 出生要辦出生證明、戶口簿,結婚要領結婚證,買房要辦不動產權證,創業要領經營執照……日常生活離不開行政手續的辦理。2018年,中辦、國辦印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,提出“以企業和群眾辦好‘一件事’為標準,進一步提升審批服務效能”, “一件事”改革也納入了2019年全省放管服改革的重點任務。  

  2020年伊始,小荔枝深度對話江蘇省政務辦副主任李曉雷,江蘇省政務辦黨組成員、省大數據管理中心主任趙明,江蘇省政務辦行政審批制度改革處副處長孫晨,如皋市行政審批局局長范曉強,4個問題,讀懂江蘇“一件事”改革中的“暖心舉措”

  Q1:江蘇出臺了哪些具體政策?  

  近年來,江蘇省政府出臺了深化“放管服”改革優化營商環境系列文件,《全省深入推進“一件事”改革優化政務服務的實施方案》、規范五級(省市縣鄉村)政務服務體系建設等文件。2019年初,出臺了《2019年政務信息化和大數據發展工作要點》,確保省市縣各級100項高頻事項實現“最多跑一次”,行政許可事項承諾時限減半、提交紙質材料減半。

  江蘇省政務辦副主任李曉雷介紹,省政務辦是去年機構改革新組建的部門,負責牽頭全省“放管服”改革,通過梳理整合、流程再造、信息共享,線上一個平臺或線下一個窗口統一辦理,形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務、一鍵評價”的辦理模式,切實提升政務服務水平。

  改革目的就是讓企業和群眾在辦理挺復雜的事情時能一次性辦完”,江蘇省政務辦行政審批制度改革處副處長孫晨告訴小荔枝,已經梳理了100多個事項目錄清單,編寫了辦事指南,申請者只要按照辦事指南,政務服務大廳一件事綜合窗口或江蘇政務服務網上一件事辦理專欄一次性提交所有的必要材料,隨后只需在家里就能在規定的時間內拿所有的審批結果了。    

  Q2:“一件事”辦理是怎樣實現的? 

  填寫一張申請表單,一切就交給政府,讓部門和數據代替群眾“跑”。改革不僅把每個事項都分門別類進行了細化,甚至連“復印”這樣的小環節,也被考慮在內。李曉雷說:“我們要求對一件事中需要申請人到多個部門窗口填寫的多張申請表格,整合成一張綜合申請表,提交給一個窗口受理;一件事涉及多個部門的材料進行精簡、優化、合并,形成一張材料清單,并提供申報材料樣式。

  “只進一門”,“一窗受理”,值得注意的是,目前已實現了全覆蓋的江蘇省市縣政務服務中心窗口也并不是按部門來分布的。江蘇省政務辦行政審批制度改革處副處長孫晨告訴小荔枝,政務服務大廳都是按照“一件事”的標準設置綜合窗口,辦企業、辦項目、辦房產、辦戶口、辦護照等等都有專區。出生”“就業等高頻一件事,根據《實施意見》的要求,正在試點在派出所、醫院、銀行等設置一件事綜合窗口。 目前,在江蘇如皋市,除了在市政務服務中心辦事大廳開設“一件事”主題窗口外,還在婚姻登記中心開設了“婚登一件事”窗口,在14個基層銀行窗口開設“社??ㄑa辦一件事”窗口。如皋市行政審批局局長范曉強表示,身后事、軍人退役等“一件事”服務在基層社區開設窗口也正在研究。  

  同時,江蘇政務服務網開辟了“一件事”專欄,各級政務服務大廳都分類設置了“一件事”辦事窗口,每個事項都有辦事指南免費領取。    

  Q3:“一件事”辦理如何提速?  

  辦理可以到一個窗口,但后續審批環節仍然涉及到不少部門,“提速”的背后是流程優化,在速度上做加法,離不開在環節材料、時限、費用上做減法。

  “一證化”改革是對推行“一件事、一次辦”的有力踐行。李曉雷介紹,“目前這項工作已經在常州市高新區實施,全區范圍內對涉及食品經營、藥品零售、民辦學校等15個行業許可的市場主體正式施行一證化改革。”比如,新發放的市場主體綜合許可證書,就是過去的營業執照和各項許可證的結合體,證書上載明市場主體的行業、名稱、地址、類型、業務范圍等信息,并加載二維碼。通過手機掃碼,就可以了解該市場主體已獲所有行業許可的詳細情況,實現許可信息的一碼覆蓋,方便查詢和公示。  

  要讓每“一件事”辦得好、辦得快,數據是幕后的一大“功臣”。目前,部門和地域間信息不聯通、不互通,“信息孤島”和“數據煙囪”問題,是導致審批時材料多、審批效率低的主要原因。趙明告訴小荔枝,去年,省大數據管理中心正式成立,負責統籌數字政府建設,規范部門信息系統建設,整合數據資源,打通數據壁壘。在平臺運行前,辦理存量房業務辦事人需要向不同部門提供51份材料,其中12種材料需提供復印件29次。信息資源共享之后,辦事人僅需出示9份材料,無需提供任何復印件。    

  Q4:“一件事”何時可以線上辦理? 

  趙明表示,江蘇省大數據管理中心已經明確2020年為“數據共享攻堅年”,以項目課題形式推進,整合相關部門系統,選擇部分主要部門試點,進行重點突破,實現“審批服務環節全程留痕、部門聯合協同推進、百姓辦事不用求人”線上線下不見面融合發展新格局,真正實現信息共享。 

  范曉強介紹,目前如皋市已有“我要開藥店”、“我要開餐飲店”、“初次就業”、“聯合評估”等二十余項服務開通了在線辦理功能。通過登錄江蘇省政務服務網如皋旗艦店,選擇“一件事”辦理專欄,填寫相關信息、上傳申請材料,點擊提交。“一件事”綜合窗口受理申請后,根據系統設定自動分發流轉至對應部門,相關參與部門在規定期限內反饋結果,最終由“一件事”綜合窗口將證照、批文等審批結果通過現場遞交、郵政EMS等方式統一送達申請人。

  不再拿著厚厚的材料排著長隊、四處奔波,不再遭遇各種“奇葩證明”,不再“跑斷腿、磨破嘴”,當辦事的“窗口”成為改革的“主場”,各種行政手續的辦理正變得像“網購”一樣。 

  更多詳情請收看本期《黃金時間——改革政策e解讀》。節目將在江蘇公共·新聞頻道每兩周的周二晚間20:05-20:55播出,次日中午11:10-12:00復播,同時,周六上午7:30還將在江蘇衛視頻道復播。首播當天,觀眾還可登錄荔枝新聞客戶端和江蘇新聞微信公眾號,用手機同步觀看直播。這么好看的政策解讀節目,趕緊馬住追起來吧>> 

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