南通:精管細治,雕琢宜居城市樣板

2019年12月18日 14:54:41 | 來源:新華日報

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  老城區沉穩內斂,新城區繁華熱鬧,五山濱江流金疊翠,快速路網四通八達,地鐵施工加速推進……313個城建交通項目,總投資1197.1億元——今年,南通吹響城市建設“集結號”,脈動大城崛起“最強音”。

  “大手筆規劃、大項目支撐固然重要,但成就宜居宜業的美麗通城,離不開像繡花一樣精細的城市管理。”南通市城市管理局局長何峰說,今年以來,該局圍繞獻禮新中國成立70周年、迎接“2019中國森林旅游節”等任務目標,開展“三清一靚”、建筑垃圾整治等專項行動,在提升城市宜居度上用足“繡花功夫”,讓老百姓切實享受到城市發展紅利,為南通奮力建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市賦能。

       緩解出行難,“南通模式”獲點贊

  “花圃里、過道內、馬路上,停滿了車,路都沒法走!”家住南通市經濟技術開發區民主新村的居民高峰一度害怕出門,因為每天上下班都要經歷一場“磨難”——家門口的雙車道被亂停亂放的機動車擠成了單車道,進出小區像千軍萬馬過“獨木橋”;一到晚上就上演“搶車位”,回家稍遲,車位就丟。

  停車難是阻礙宜居城市建設的一大“堵點”。目前,南通市區私家車超過40萬輛,停車難矛盾日益凸顯。“這輛汽車停在非機動車臨時停放區,屬于違停,罰款 50元!”1月3日,崇川區虹橋街道城管綜合執法隊隊長黃衛海,開出了南通市區背街里巷停車秩序綜合執法的首張罰單,宣告該市對背街里巷“任性停車”行為 “亮劍”。

  打通堵點,規章先行。今年,南通市城管局會同相關部門印發了《市區機動車道路臨時停放管理辦法》,對道路停車設施規劃與設置、停車收費等多個方面做出具體規定。截至目前,該市施劃機動車泊位1650個、非機動車停車線2600米,查處違停3.3萬起,市區停車秩序得到改善。

  “有了小區門口這個停車場,再也不用擔心找不到車位。”如今,高峰的煩惱一去不復返。近日,民主新村停車場建成開放,得到周邊居民一致好評。2012年起,南通將新增機動車泊位列為政府為民辦實事項目,截至去年底,市區已新增8000多個停車泊位。今年,南通市城管局會同各區政府(管委會)等單位,新建包括民主新村在內的9個公共停車場,共計2200個機動車泊位。截至11月底,主體工程已全部完成,已有6個停車場開放。

  規范共享單車管理,“南通模式”獲廣泛點贊。6月5日,住建部召開全國共享單車工作座談會,南通市城管局作為唯一一家地級市城管局在會上介紹經驗做法,其推出的“控制總量、公開招標、免押騎行、精準停放、履約保證”等舉措,規避了共享單車普遍存在的押金和秩序風險,為其他城市提供了好的借鑒。

       去除環境“污漬”,“三清一靚”讓人眼前一亮

  11月6日,隨著最后一批建筑垃圾裝車,崇川區匯富花苑違建被徹底“搬走”。“組織了24名工人、3臺破拆機,累計出動執法人員260多人次。”崇川區城管局綜合執法大隊副大隊長李震介紹,該違建共涉及38戶約900平方米,城管部門歷時10天攻堅,終于拿下了這塊 “硬骨頭”。

  新增違建“露頭就打”,存量違建攻堅克難。南通市治違辦負責人郭永進介紹,今年,市區共拆除違建約82萬平方米,其中新增違建約33萬平方米,存量違建約48萬平方米,尚美家、金海岸、教育新村門口鐵皮棚、八仙城天橋百貨等一批“老大難”問題被根除。

  沿街高樓店鋪違法架設的廣告牌,既有礙城市形象,也存在安全隱患。今年,南通市城管局,對工農路、人民路等城市主次干道、濠河及狼山景區周邊道路的違法戶外廣告、發光字牌進行集中清理,拆除高立柱廣告設施4座,主城區高立柱廣告清零,累計拆除各類違法戶外廣告設施1420處。

  濠河是南通古護城河,流淌千年。如今,這根“少女脖子上的翡翠項鏈”愈發透亮耀眼。“沿河景色更有看頭了,有種眼前一亮的感覺。”家住老城區的汪明達老人每天早晚都要繞河健步,發現濠河景色似乎每天都在發生變化。燈光亮化、透景增綠、拆除違法建筑、沿街建筑外立面出新……今年,南通市城管局聯合城建部門,實施濠河街景整治提升工程,擦亮“翡翠項鏈”。

  全市上下“大掃除”,清除環境“污漬”。今年,南通市城管局列出環境整治項目清單,開展“三清一靚”專項行動,即清垃圾、清污漬、清破舊違建、扮靚城市:包括全面清理拆遷地塊、背街后巷、河道岸坡等衛生死角;整治流動攤點、違章廣告、油煙污漬、揚塵污染等問題;清理拆除各類私搭亂建、廢棄建筑、破損設施等。截至目前,1138個整治項目按序時進度全部完成。

  破解垃圾圍城,南通創新爭當全國示范

  40個分散擺放的垃圾桶,變成9個集中收運的垃圾分類投遞點。11月20日,文峰街道益興名流府小區成為南通市區首個“撤桶并點”垃圾分類試點。“從增設垃圾桶到減少垃圾桶,體現的是對生活垃圾分類要求的不斷提高。”南通市城管局垃圾分類管理處處長施麒華說。

  目前,南通每年產生生活垃圾超過200萬噸,且快速增長。“垃圾處置能力的提升空間相對有限,這就迫切需要實施垃圾分類,在提升處置效率上做文章。”南通市城管局副局長張小青介紹,2016年起,南通推進實施生活垃圾分類試點,在省內率先編制生活垃圾分類專項規劃。截至目前,南通市區生活垃圾分類覆蓋率達到71.24%,城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。

  近年來,南通城市建設如火如荼,建筑垃圾量與日俱增。去年4月,南通被住建部列為全國建筑垃圾治理試點城市,通過一年多系統謀劃,該市已建立起一套較為完整的建筑垃圾處置體系。

  清存量控增量,破解垃圾圍城。2017年,南通市在全省率先制定出臺《城市建筑垃圾管理條例》及實施細則,兩年多來,市區共清理處置積存建筑垃圾1500余萬噸。該市還通過建立重大工程建筑垃圾跨區消納聯合勘察制度,利用公園、濕地、鐵路、高等級公路基礎等工程建設就近消納工程渣土等舉措,控制增量垃圾增長。

  建筑裝修垃圾源頭分類,獲住建部專家點贊。去年11月19日至21日,住建部專家組來南通調研認為,南通“小區建立分類存放場地,源頭分類”治理裝修垃圾的舉措,是全國建筑垃圾治理試點工作取得的階段成效和突出亮點,值得參考。

  嚴管運輸過程,密織建筑垃圾治理防護網。今年,南通在省內率先出臺建筑垃圾運輸“全密閉”規范,對市區建筑垃圾運輸車輛進行更新改造,加裝柔性全密閉篷布、車載智能終端、監管平臺、大數據系統等,嚴禁非國五全密閉智能建筑垃圾運輸車輛進入市區,實現建筑垃圾運輸全域、全鏈、全時管理。截至目前,南通市區630輛建筑垃圾運輸車超半數已完成改造,計劃于明年6月前全部改造完成。

  每天,環衛工人早早走上街頭,灑水車輛定時清洗道路,渣土車上路前自動拉上防塵篷布,城管人的執法身影活躍在大街小巷……漫步通城,精細管理痕跡隨處可見。“城市管理,既要有愚公移山的決心和毅力,也要有工匠繡花的耐心和手藝。”何峰說,只有精益求精,才能雕琢出宜居城市樣板工程。 
  (來源:新華日報 編輯/蘇月)

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